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文登传媒网—文登区住房和城乡建设局党组关于人防工作巡察整改情况的通报

2020-09-20来源:威海淘屋网文登传媒网—文登区住房和城乡建设局党组关于人防工作巡察整改情况的通报

文登区住房和城乡建设局党组关于人防工作巡视整改情况的通报

2019-12-19    来源: 文登传媒网

根据威海市委巡察工作统一部署,2019年2月13日至3月12日威海市委第三专项巡视组对文登区人防办进行了专项巡视。4月28日,区委巡察办向住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、排查工作基本情况

区人民防空办公室改名为区人防事务服务中心,调整为区住房和城乡建设局副科级事业单位。区住房和城乡建设局党组主动擅离职守巡察人防工作时反馈的问题,对巡察对系统的意见照单全收,制订切实有效措施,严肃排查。

(一)统一思想认识,提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,了解自学秉持党的十九大精神和习近平总书记关于全面深化改革的系列重要论述,全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、最重要指示请示精神,严苛按照威海市委第三专项巡察组的相关拒绝,以巡察问题排查为契机,通过全员发动、学习教育、建立和完善涉及制度等措施,着力解决巡察反馈的突出问题,进一步改良作风、规范工作,促进人防工作身体健康发展。

(二)强化的组织领导,明确责任目标。进一步强化的组织领导,正式成立了以区住房和城乡建设局党组书记任组长、人防事务服务中心班子成员为成员的巡察排查工作领导小组,局党组安排专人接入,保证整改工作从严从实向纵深前进。人防事务服务中心严肃辨别巡察组对系统的问题,创建了问题表格,层层细化分解成了整改任务,成员对号入座擅离职守任务,构成了上下同步捉排查的合力。2019年6月25日,区住房和城乡建设局党组主要负责人组织并主持开会了人防事务服务中心专题民主生活会,各班子成员坚持问题导向,对照对系统的问题逐条对照自查,深入自我剖析,严肃开展批评和自我批评,并根据“自我查、同志托”的问题,创建排查台账,制订整改措施,进一步提高政治意识,增强巡察排查工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,增进了人防事务中心上下同心捉整改、目标同向捉整改。

(三)做好结合文章,强化成果运用。在排查工作中,始终坚持长效管用的原则,既捉对系统问题排查,又坚决举一反三、以点带面,深挖问题原因,认真查询问题根源。寄居建系统各单位、科室要建立健全工作制度,完备工作长效机制,加强日常管理,阻塞漏洞、防控风险;干部职工要强化理论、业务学习,严格执行廉洁自律相关规定,不断提升思想认识和自身素质,强化工作责任心,进一步提高工作能力。2019年7月15日,召开干部职工动员大会,2019年7月18日召开党组会议,审查会通过《区住建局党组关于深入开展党风廉政建设自查自纠活动方案》,在系统内围绕遵从党规党纪、政策执行、行政审批、公车使用等十个方面深入开展自查自纠。

二、排查实施情况

(一)政治思想建设不深入,主体责任落实不力

1.学习秉持最重要精神走过场的问题

(1)2019年5月6日,人防事务服务中心召开了党支部会议,修订完善了2019年理论自学中心组学习计划,2019年以来,理论自学中心组成员共集体自学研讨12次。集中学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、《习近平关于全面从严治党论述摘编》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等内容,并作好学习记录。(2)通过理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、每周五自学等,强化了对党的理论知识自学,并做好自学笔记,提升自学质量。(3)住建局局政工科对人防中心开展党建工作展开督导检查,对三会一课记录不规范等问题提出意见建议。

2.积极开展教育活动不认真不严肃的问题

(1)2019年8月8日,住建局党组对人防事务服务中心关于“三严三实”发言材料不实的班子成员展开了抨击教育,班子成员个人做出了深刻的书面检查。(2)人防事务服务中心党支部把自学教育常态化、制度化实施到位,今年以来共组织党员集体自学29次。(3)住建局政工科对人防中心积极开展党建工作进行督导检查,对三会一课记录不规范等问题提出意见建议。(4)针对反馈的问题,举一反三,按上级要求扎实开展好开展好“不忘初心、牢记愿景”主题教育,不断提升党员干部党性修养和政治觉悟。

3.落实“大学习、大调研、大改进”活动部署有偏差的问题

(1)加强组织管理。2019年5月25日,成立了以人防事务服务中心党支部书记为组组长,各科室负责人任成员的人防事务服务中心“大学习、大调研、大改进”领导小组,把“大自学、大调研、大改良”相关要求划入主题教育总体决定,并长久坚持下去。(2)完备活动方案。2019年6月6日,进一步规范落实人防事务服务中心“大自学、大调研、大改进”活动方案,完备了年度学习安排,按拒绝组织了3次集中学习研讨,班子成员多次带队到包扶村和企业进行了实地调研。

4.民主集中制执行不力的问题

(1)建立规章制度。2019年6月制定完善了人防事务服务中心“三重众多”决策制度,经人防事务服务中心党支部集体研究后报住建局备案。明确规定重大事项必须开会人防事务服务中心党支部专题会议集体讨论确定,并形成规范的会议记录。会上班子成员轮流发言,弃人表达意见建议,主要负责人最后发言,重大事项集体研究确认,构建民主决议程序,今年以来,对巡视反馈的意见的整改情况及工程方面的有关问题进行了民主决策,确保民主集中制真正实施到位。(2)督导人防事务服务中心增大“三重一大”决策制度的落实力度,要求按照《关于加强驻纪检监察组实行精准监督的意见》拒绝,对“三重一大”事项提前2天以提报单的形式书面报住建局党组备案。

5.党组会议纪录不严肃的问题

(1)开展批评教育。2019年6月28日,住建局党组对人防办党支部展开了集体谈话。2019年8月8日,住建局党组约谈了人防事务服务中心分管领导、综合科负责人,就会议纪录不严肃、自学纪录与党组会议纪录内容相符等问题进行了抨击教育,两人作出书面检查。(2)严苛支部会议程序。2019年以来,共开会10次党支部会议,每次会议都提早征求议题并按会议记录标准形成会议纪要,会议记录整理完成后由党支部书记审阅签署并下发到有关科室,累计目前已下发4份。

6.党建主责意识不强的问题

(1)2019年6月28日,住建局党组对人防办党支部展开了集体谈话。2019年8月8日,住建局党组对人防事务服务中心班子及对照检查材料不实的个人,积极开展了批评教育,涉及人员作出书面检查。(2)2019年3月,人防事务服务中心党支部制定了全年党建工作计划。2019年以来共开会了七次人防中心党支部党建专题会议,并形成专门的党建工作会议纪要。(3)2019年6月25日下午,区人防中心党支部巡视排查专题民主生活会情况在住建局9楼会议室开会,3名班子成员积极开展了对照检查和相互抨击,局党组书记评论并明确提出意见建议。(4)2019年6月17日,完善制定了人防事务服务中心党支部民主生活会制度、“三会一课”、主题党日等活动的标准和拒绝,按照区委组织部的要求不打折扣地完成好民主生活会和党支部组织生活会制度规定要求,并做好记录、请示及存档工作。

7.意识形态工作走过场的问题

(1)规范制度建设。2019年6月25日,人防事务服务中心党支部成立理论学习中心组学习领导小组,党支部书记任组长,其他班子成员任成员,综合科科长任学习秘书,进一步规范人防事务服务中心党支部意识形态工作主体责任。(2)制订自学计划。按照《威海市文登区党委(党组)理论自学管理办法》的要求以及住建局党组2019年理论自学计划,精细制定了人防事务服务中心党支部自学计划,2019年以来,理论学习中心组成员共集体学习研讨12次。集中研讨学习了《山东省委关于自学贯彻落实习近平总书记对大众日报创刊80周年重要批示精神的通知》、贯彻落实《山东省实行<地方党政领导干部安全生产责任制规定>细则》的通报、《党政领导干部甄选任用工作条例》等,学习笔记、重点讲话、心得体会等资料规范存档。         

8、党风廉政建设工作不扎实的问题

(1)2019年6月28日,住建局党组对人防事务服务中心全体工作人员开展了集体廉政谈话。(2)7月4日,人防事务服务中心党支部召开党风廉政建设专题会议,把党风廉政建设纳入党建工作总体布局,坚决每年开会2次专题会议研究部署党风廉政建设工作。进一步明确人防事务服务中心党支部班子成员在党风廉政建设中的主体责任,人防事务服务中心支部书记与住建局党组书记、其他班子及所有工作人员与支部书记签定党风廉政责任状。(3)凡涉及到“三重众多”事项必须主动与住建局联系,会后及时构成会议纪要报区纪委监委驻纪检监察组、住建局备案。对核定的大额资金用于等重要事项,需附集体研究会议纪要。(4)7月15日,住建局召开干部职工动员大会,7月18日的组织召开局党组会议,审议通过《区住建局党组关于深入开展党风廉政建设自查自纠活动方案》,在寄居建系统内围绕遵守党规党纪、政策执行、行政审批、公车使用等十个方面深入开展自查自纠。(5)的组织人防事务服务中心党员干部到昆嵛清风馆教育基地拒绝接受廉政文化教育,树立廉政风气,强化廉政教育效果。

(二)人防工程管理不力,廉政风险隐患较多

1.违规审批以其他项目抵顶的问题

(1)抨击教育。2019年6月28日住建局党组对人防事务服务中心全体工作人员开展了集体廉政谈话。2019年8月8日,局党组对违规审批项目、结建项目改回易地建设、基础管理工作不规范、检查记录不规范等问题的分管领导、经办人进行了抨击教育,两人做出了深刻检查。(2)严肃抓好排查。积极督促有关项目及早组织建设并搞好竣工验收工作。今年以来已竣工验收5个项目。(3)搞好接入工作。4月1日,民用建筑修筑防空地下室审批、防空地下室易地建设审批、防空地下室易地建设费的征税等相关职责,月划转给区行政审核局,人防事务中心积极作好与区行政审批局相关对接工作,及时掌控涉及审核信息,审核局将审核情况及时启动时到人防事务服务中心,并将做到不准的项目以函的形式征求人防事务服务中心的意见,进一步强化了事中事后监管工作。

2.违规审批结建项目改为易地建设的问题

(1)建立了与区行政审批局联动机制。每个重要项目或特殊事项审批前,区行政审核局联系人防事务服务中心涉及科室共同研究,写具体实施意见或以函的形式向人防事务服务中心征询有关意见。2018年11月27日,人防中心党支部会议研究讨论关于易地建设项目审批权的规定,明确规定“结建”项目改为易地建设,必须合乎鲁防放〔2014〕84号文所规定的六种情况。(2)提供涉及证据。对地质情况特别简单难以判断是否合适易地建设的建设项目,建设单位同时核定专家论证意见,以此证明不符合“结建”条件。

3.无依据免除易地建设费的问题

(1)及时追缴资金。对无依据减免的2个项目120131.20元易地建设费已全部受贿到位。(2)严苛贯彻执行上级政策。对无依据免除的四处学校公益项目,根据上级精神,未予追缴。

4.贴现续易地建设费的问题

认真辨别项目情况。对贴现未收的项目分了两类,第一类对政府公益项目牵涉到的问题,按省人防办专项治理推进工作精神未予追缴。第二类对个别漏缴的项目,于2019年5月13日全额受贿到位。

5.基础管理工作不规范的问题

(1)开展批评教育。住建局党组对人防事务中心负责管理基础管理工作的分管领导和工程科科长进行批评教育谈话,两人做出深刻书面检查。(2)创建工程检查制度。人防中心党支部开会会议专题研究了“威海市文登区人防工程确保监督管理制度”,制度包括监督检查对象、监督检查内容、监督检查方式措施及处理意见。(3)完备管理制度,落实细化责任。严格落实《人民防空工程平时使用安全管理规范》、《防空地下室安全责任制度》、《威海市文登区人民防空办公室安全生产规定》,工程建设单位和物业部门签订了人防工程维护管理和安全用于承诺书。

6.检查人防工程项目记录不规范的问题

(1)开展批评教育。住建局党组对人防事务中心负责人以防工程检查工作的分管领导和工程科科长进行批评教育谈话,两人作出深刻书面检查。(2)规范人防工程项目检查记录内容。人防中心开会党支部会议专题研究制定威海市文登区人防工程维护监督管理制度,详尽规定检查记录内容。(3)专人记录。由人防事务服务中心工程科指定专人负责,确保记录真实性、完整性和连续性。(4)办好档案管理工作。对每个项目检查记录及时整理归档并搞好统计汇总工作,为工程管理打好信息基础。

7.后期督促整改不做到的问题

(1)建立工程排查台账。按照每个工程检查的情况,把问题逐条写出清,把整改目标逐项定准。目前,对个别存在管理问题的人防工程进行了梳理,主要不存在防护门、设备未不作防腐润滑处理、工程地面有积水、防护门开闭不顺、活门槛配件摆放不规范、内部乱放杂物、工程出入口乱放杂物等有所不同方面的问题。(2)检查到位。根据整改台账,逐个项目逐条对比排查情况,对整改不到位的,下达整改通知,今年以来已对3个工程发布命令了排查通知书。目前已全部整改做到。(3)制订检查制度。每年将的组织有关工程技术人员负责对每个竣工验收的工程展开全面检查排查。到目前为止已对全区竣工验收的项目展开拉网式检查。

8.人防办对未经验收的项目监管缺位的问题

(1)敦促排查。2019年5月,对两个未竣工验收就投入使用的问题下达了《限期整改通知书》,并责令限期排查做到,目前已排查做到。(2)加强政策宣传。及时向人防工程建设单位和用于单位派发人防工程确保管理资料和有关宣传资料约120份。同时利用“5.24”试鸣活动发放了有关宣传资料。对建设单位强化教育引导,让他们知悉竣工验收的重要意义、不展开竣工验收的危害和后果。(3)严格监督检查。每年决定工程人员到各个工程建设地点展开现场检查,规范填上检查记录,从源头上杜绝未验收就投入使用现象的再次发生。

9.出售人防设备未履行政府采购程序的问题

(1)开展批评教育。2019年8月8日,住建局党组对人防事务服务中心负责物资设备采购和管理的分管负责人、科室负责人开展了提醒谈话,展开了抨击教育,二人作出深刻书面检查。(2)强化业务知识学习。2019年6月26日,组织分管负责人、科室负责人和财务人员进一步自学了政府订购法规政策,完备了采购制度,了解掌握订购方法和程序。具体了下一步对购买警报系统设备、应急包、短波移动站、固定车站等人防设备等,必须经人防事务服务中心党支部集体研究要求,报政府公共资源采购中心统一招标订购。

10.人防物资管理混乱的问题

(1)创建管理制度。2019年6月29日,开会党支部会议,研究制订印发了《人防物资管理制度》,明确规定了物资入库登记、出入库流程、借出物资及物资检查等规定。(2)具体专人负责管理。创建物资管理台账,实行双人双锁管理,此项工作由综合科科长和指挥官通信科科长负责,由分管负责人分别签字,展开定期检查,找到问题及时缺失。

11.对人防疏散基地专项资金只拨给不管的问题

完备管理制度。人防中心研究制订了《威海市文登区撤离基地管理规定》,明确了对人防疏散基地专项资金如何使用及监督管理。

12.专业队培训费只拨不管的问题

完备经费管理制度。2019年6月29日开会党支部会议,研究专业队培训经费有关事项,制定了《威海市文登区人防专业队培训、专项资金等管理制度》,明确规定未经党支部会议集体研究不得将专业队培训费下拨,未展开实际训练和考核,专业队培训费不得下拨,做到专款专用,不得将专业队培训费用挪作他用。

13.未建设单建人防工程的问题

(1)加快调研论证。住建局工程科、规划局、人防事务服务中心协同进行单建式项目的规划选址工作,增大了单建项目的推进力度,目前项目正在进一步前进中。(2)具体推进工程进度。根据上级有关文件精神“十三五”期间确认创建一处集情报、通信、警报以及指挥官、掌控于一体的多功能高标准人防指挥所的拒绝,下一步将规划辟一处4000平方米的人防基本指挥所。

14.人防工程结建率低的问题

(1)严格把关。人防事务中心召开党支部会议专题研究“关于易地建设项目审批权的规定”,确保“结建”工作执行做到。2019年4月1日已与区行政审核服务局展开了对接,严苛把握“易地”标准,应建尽辟,以提升结建率。严格执行鲁防发[2019]4号文件规定的“易地”内容,保证每个“易地”项目合乎文件规定。(2)难以辨别的项目必须所附专家意见。明确规定今后对于难以做到的项目比如:地质条件是否合适建设、施工时否影响周围建筑物的稳定性等情况,难以判断否适合“易地”建设的,拒绝建设方提交专家论证意见,参照专家论证意见进行审批。

(三)工作作风不严不实,纪律规矩意识不强

1.超编配备车辆且燃修费超预算列支的问题

(1)完善管理制度。按规定将超编制配有的车辆报废,并接管机关事务管理局。2019年5月制定完善了《文登区人防事务服务中心公车用于管理制度》,对公车的日常管理、燃油管理、车辆维修管理等内容进行详细规定。(2)严格管理公务用车。经批准保有的人防机动指挥车,于2019年5月按规定加装了GPS定位系统,外出用车严格按照公车管理办法继续执行。

2.招待费支出不规范的问题

(1)完善工作制度。2019年6月12日,按照区委办公室区政府办公室关于转发《威海市党政机关厉行节约反对浪费办法》《威海市党政机关国内公务招待管理办法》的通知拒绝,制订了《威海市文登区人民防空办公室国内公务招待管理制度》,明确规定了财务缺席工作制度、流程及招待费缺席必须附公函、公务接待审核单、票据,要有主要领导、分管领导和经手人签字方可进账缺席。(2)2019年6月28日,组织人防中心全体人员学习《威海市文登区人民防空办公室内部财务管理暂行办法》等文件精神。

3.违规出售运动服的问题

立即进行整改。2019年7月3日,开会全体工作人员会议,就2014年至2016年未参与运动会人员按要求补交运动服款进行解释,目前全部人员(15人)撤回金额7028元。

4.差旅费缺席不规范的问题

(1)开展批评教育。2019年8月8日,住建局党组对分管财务负责人、财务工作人员进行批评教育谈话,涉及人员写深刻书面检查。(2)立行立改为。2019年6月12日,两人退回违规差旅费总计金额2376元,并主动接受组织处置。2019年7月3日,召开党组会,对巡视发现违背中央八项规定精神的问题展开了通报,对两名违规人员给与党内警告处分。(3)建立健全公务出差审批制度。2019年6月28日,的组织人防事务服务中心全部人员学习《威海市文登区机关事业单位差旅费管理办法》,严格控制住宿、交通、工作餐标准。理解掌握财务开支、报销规定的拒绝,强化责任,制度实施,贤把开支、报销关口,凡是公务接待不规范的支出一律不予报销。

5.违规支付赞助款的问题

严格财经纪律。2019年6月28日,召开了人防事务服务中心党支部成员、财务人员财务管理专题会议,自学财务管理的有关规定和“三重一大”决策制度拒绝,明确责任,杜绝违规缴纳赞助商款的现身。党支部要对各项经费支出进行集体讨论研究要求,杜绝违规问题再次发生。

6.预算外收益未上缴财政专户的问题

加强财务管理。2019年6月28日,召开了人防事务服务中心财务人员专题会议,特别强调收支两条线的财务管理规定,坚决杜绝预算外收入未交纳财政专户现象的发生。

7.工程未遵守政府采购程序且未签订施工合同的问题

(1)开展批评教育。2019年8月8日,住建局党组对微克办公室改建工程分管负责人、经办人积极开展了抨击教育,两人做出深刻书面检查。(2)严苛实施“三重众多”程序制度。督导人防事务服务中心加大“三重一大”决策制度的落实力度,对工程项目严苛履行区政府公共资源采购中心统一招标订购程序,严禁未经集体讨论研究、未遵守订购程序、未签订合同等问题的出现。

三、今后整改工作打算

下一步,住建局党组将督导人防事务服务中心持续推进排查工作,稳固排查成效,把排查工作推向了解。

(一)强化责任担当,持续抓好排查先前工作。区人防事务服务中心将把巡察排查作为当前重点工作任务,凡不具备整改条件的,实行立整立改为;不受客观条件限制一时解决不了的,大力创造条件,采行有力措施限期整改;针对排查过程中经常出现的新情况、新问题,及时研究分析,寻求有效地解决办法,明确提出具备针对性的措施,保证整改工作高效、有序推进。整改工作领导小组办公室负责全面协调,对重点问题进行跟踪督导,定期通报进展情况,确保排查任务顺利完成。

(二)规范各项规章制度、持续强化自学教育。住建局财审科之后增大对局科单位财务方面继续执行八项规定情况的专项检查力度。对已经创建起的各项工作规章制度,督促各科室认真执行,充分发挥约束起到。在抓好问题排查的同时,认真查找现行规章制度中不存在的缺失漏洞,的组织党组成员积极开展专题研究,及时修订完备,扎紧织密制度篱笆,建构规范干部作风建设的长效机制。坚决把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神作为一项长期政治任务,持续推进“两学一做到”自学教育常态化制度化。坚决习在深处,做实处,学用融合,结合全党正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强业务能力,提高工作实效。

(三)了解前进从严治党,不断加强党风廉政建设。严肃遵守“一岗双责”,强化落实主体责任的自觉性、主动性、积极性,严格执行中央八项规定精神,完备财务制度。学好用活监督执纪“四种形态”,深入开展党风廉政建设自查自纠活动,提高党风廉政建设制度化、规范化水平。加强与纪检部门的交流协调,及时报告请示“三重众多”最重要事项,强化内部管理、提振干部职工精气神,营造想要干事、能干事、干成事的较好工作氛围,促进干部职工努力拼搏,认真遵守工作职责。

(四)坚持举一反三,转化巡视成果。对巡察找到带有普遍性、倾向性问题举一反三,从源头补足问题短板,建立健全各类规章制度,构成相互交会、相互设施的长效工作机制。巩固和伸延排查成果,使排查的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进党员干部作风转变的过程,成为推动人防各项工作全面提高的过程,让更多的巡视成果落地生根。同时,及时将排查情况及整改效益向区委巡察办汇报,保证排查工作坚实有效。  

   青睐广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请求及时向我们反映。联系方式:电话8452081;来信地址:威海市文登区天福路188号;电子邮箱:wdjsjzgk@126.com。

 

威海市文登区住房和城乡建设局党组

                         2019年12月15日


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