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威海:“六治”增活力“一网”提效能_政务_澎湃新闻-ThePaper

2020-07-12来源:威海淘屋网威海:“六治”增活力“一网”提效能_政务_澎湃新闻-ThePaper



近年来,威海市在系统梳理、总结以往作法的基础上,大力糅合外地经验,大胆探索、勇于创新,率先将政治(党建)、自治权、法治、德治、智治、信治和网格化治理提升划入一整套工作体系,形成了以“六治融合、一网同步”为主线的治理模式,走出了一条特色独特的市域社会管理之路。在去年开会的“全国新时代政法工作创意交流会”上,威海作为全省首个地级市代表,环绕“六治一网”市域社会管理创新不作了典型发言,得到与会中央领导同志充分肯定。

一年来,威海市委市政府着眼长远、统筹力量,既注重完善机制、夯基垒台,又坚决问题导向、靶向管理,着力优化市域社会管理路径。当下,“六治一网”市域社会治理在全市各级生根发芽、扩枝散叶,不断深化扩展,取得了实实在在的成效,也让群众进账了看得见、摸得着的实惠。


01

红色物业情暖万家

物业公司主动将办公室改造成了“红色物业党建活动室”,棋牌室、图书室、乒乓球室一应俱全;自定义翻盖式垃圾桶桶盖,用心保障业主的生活品质;在社区定点放置宠物便便袋,便利养犬居民自行取……


这些“金点子”得益于社区党总支坚持把党建引导作为工作积极开展的主抓手,构建起以社区党总支为核心、业委会和物业服务企业共同参与的新格局。


这是威海大力实行“党建+红色物业”的生动实践。按照“专责协调在市、责任实施在区、工作推动在街道、问题解决问题在社区”的思路,由的组织和住建部门联合,构建以各级党组织为核心,民政、公安、行政执法等主体共同参予的多级联动机制,深化驻区单位和工商管理党员“双报到”制度,加强与工会、团委等群团组织合作,推动资源要素汇集到红色物业联建平台,下沉街道、社区一线。


“我们制定了红色物业党建和服务标准,实施物业企业‘双覆盖’攻坚行动,新成立党组织103个,培育市级党建示范点12个,切断了‘市物业行业党委—区市行业党总支—物业企业党组织’横向链条。”据市住建局有关负责人介绍,两年间,威海建成100个红色引擎示范点,物业投诉率历史性下降到0.4%,业主满意率提升30%。


除“红色物业”外,威海还大力深化“标准化+过硬支部”建设,持续推进后进脆弱班子整顿,市、县两级挂牌督办77个重点难点村,全面做鉴网格党建工作,沉降公共服务、社会服务、志愿服务等资源,深入开展“双报到”工作,全市机关事业单位党员参予疫情防控和停工复产等工作30.2万人次,不断提高基层党组织在社会管理工作中的的组织力。


智慧赋能城主五谷丰登

6月初,威海市公安局海岸警员支队牵头威海海警局顺利搜出一起特大因涉嫌走私成品油案,当场抓获涉案人员44人,涉案金额1800余万。

需要在短时间内破获大案要案,让犯罪分子无处遁形,是威海坚决创意驱动、智慧赋能,打造“智慧+”五谷丰登建设新样板的成果。威海市公安局仅有覆盖前进“雪亮工程”、全方位建设数据中台、多维度实现全息感知,构建了重点公共领域监控覆盖率、联网率和技防村建设完成率“三个100%”,竣工了“2+6+N”全息感知体系,实战效能明显提高。


近年来,在推进社会管理的过程中,威海注重通过“智治”不断提升群众获得感觉、满意度。以争创全省新型智慧城市建设样板试点市为抓手,减缓数据资源整合分享,针对民生需求和社会治理需要,研发了一系列便利群众交通上下班、网上立案、居家养老等简便简单的小程序、小链接,尤其是发售的智慧警务APP—“PUS”,极大便利了群众申请证照、政策咨询等;在全国率先竣工了城市全域覆盖无人机巡航系统,先后已完成重大专项行动任务20余次。


特别是在疫情期间,威海各级政法单位不断增大“互联网+”建设应用于力度,云审判、云提审、云调解等转入常态化阶段,智慧政法沦为推动政法工作创意发展的重要引擎。


多元解纷促进人与自然

今年4月份,文登区米山镇王姓兄弟两家人因赡养老人的问题,发生争执。民警现场理解情况后,指出该案是由民间赡养纠纷引起的普通治安案件,于是将双方当事人约到派出所警务调解室,经过民警和人民调解员的冷静说服,兄弟俩最终言归于好。


近年来,文登区减缓构建化解矛盾纠纷维护长治久安工作机制,实现了区、镇、村及重点行业领域矛盾纠纷多元化解机构、队伍全覆盖,重新组建起900余人的专兼职人民调解队伍,切实为群众提供多元化纠纷解决渠道、高效化纠纷解决问题服务,真正实现了“矛盾不上缴、平安不事发、服务不缺位”。


文登区的实践中是威海市坚决和发展新时代“枫桥经验”、促进矛盾纠纷多元化解法的一个缩影。今年以来,威海市侧重从源头上预防和化解矛盾纠纷,加大诉源管理力度,深入开展“无诉讼”村(社区)创建活动,访调、诉调、警调对接联动、运转高效,诉讼与仲裁、信用一体衔接的工作机制日益完善,正式成立全省首个企业信用纠纷调停委员会,依托诉讼服务中心构建“一站式”纠纷解决机制,形成了从前端管理到终局裁判的分层递进、用字结合、交会联动的多元解纷新格局。



信用“五入”创树品牌

在荣成市王连街道成立不久的信用超市里,洗化用品、调料五品、小家电、副食品等各类商品琳琅满目,每件商品在标价上,除了注明“市场价”外,还标注了更较低一些的“信用价”。

居民在信用超市里订购商品后,在承销时只要出示《诚信惠民证》,就可以按照更加实惠的“信用价”付款。“没想到在村里挣钱挣的信用分还能当钱花上,诚实守信的劲头更足了!”辖区居民王彩霞感叹道。


在前进市域社会治理过程中,“六治”中的“信治”激励突显了强劲“能量”。去年,荣成市将城乡环境综合整治进度与“海贝分”积分考核互为挂勾,短短7个月,荣成800多个村居构建“零违章建筑”,拆毁各类违建11万多处、110多万平米,且未发生一起上访事件。


作为全国首批社会信用体系建设示范城市,威海在全市实行“海贝分”信用积分制度,为年满18周岁的市民建立信用分数档案,设立见义勇为、志愿服务等守信加分指标193项,“老赖”等明知减分指标2994项;征信机构与司法机关建立了“联合奖惩对象库”与“联合奖惩措施表格”,在51个部门299个行政管理服务事项中推行牵头奖惩。


截至去年年底,在261个地级市参予的全国城市信用指数名列中,威海市倒数6个月位居全国第一,尊崇法律、轻信守诺已经在威海市经济社会建设的各个领域蔚然成风。威海将以完备信用体系为承托,坚实推进实施信用进企业、进校园、入机关、进农村、进社区“五进”工程,加快“海贝分”推广应用,保证数据精准、奖惩分明,使信用体系在社会管理中的杠杆效应得到充分释放。


网格管理效能倍增

近年来,威海大力适应市域管理新的要求,在全市大力实行网格化管理提高工程,激活社会参与“细胞”。

“叮……”预示提示音,一条关于“山语绿城小区居民出现停水,急需协调解决”的信息传入网格联动微信群,南山社区18号网格员谭璐莹“秒回”:“问题已接到,我将尽快协助协调解决。”

在供水、物业等网格力量的协助下,谭璐莹了解到,南山广场施工导致供水管道裂痕。她立即上报南山社区网格化治理工作站,修理人员很快到场,经过全力抢险后,居民“断水”烦心事得以顺利解决问题。


在威海,像谭璐莹这样每天为群众的大事小情奔走不绝的网格员还有很多。今年疫情防控工作中,通过网格化治理系统总计巡查走访118万余户次、260万余名群众,帮助企业、工商户解决困难问题2100余件。

今年,威海在全市城乡重新区分基础网格,城市社区按照300—500户或者1500人左右,农村按照“一村一格”标准,大型园区、商业商圈独立国家划分,按照“1+X+N”模式,配备专兼职网格员5800余名,让社区民警、法律顾问和消防、安全生产等沉降在基层的各种专业力量负责作好专业性工作和职责范围内的事件处置,引领“两代表一委员”、村(居于)“两委”干部、村(居于)民小组长等积极参与网格管理,建构起一张高效、便捷、事事有着落的基层治理网,实现 “多网合一、一网统筹”,一个“网格吹哨、部门等候,平台派单、部门处置,网格支撑、整体联动”的网格化治理新机制正在减缓构成。


荣成市把心理服务融入网格化治理,着力打造出“舒心荣成”品牌,大力实施“十百千万”工程,孵化10个专业社团,培育100名部门(镇街)“土专家”、1000名网格“明白人”、1万名志愿者,实现市镇村“舒心体验馆”“舒心工作室”“舒心室”三级标准化建设。去年以来,积极开展心理健康入机关、乡村、社区、学校、企业、单位“六进”活动300余场次,发放材料3.4万份,筑牢了平安建设“心理防线”。

威海市委政法委分管日常工作的副书记孙新强表示:“全面作好全国试点工作,加快前进市域社会治理现代化,责任重大,任务艰巨。我们要以全国试点为契机,脚踏实地、真抓实干,推展市域社会治理不断迈上新台阶,努力建设更高水平的平安威海、法治威海,为开创‘精美城市·幸福威海’新局面作出应有贡献。”

原标题:《威海:“六治”减活力 “一网”提效能》

读者原文

盛夏威海,满目苍翠,一派生机盎然。6月4日,全省市域社会管理现代化试点工作视频会议召开,会上月具体:经省委同意引荐、中央政法委审核批准,威海入围首批“全国市域社会治理现代化试点市”。6月17日,全市市域社会治理现代化工作现场前进会开会,标志着威海市市域社会治理现代化试点工作全面启动。▲威海市市域社会管理现代化工作现场前进不会在文登区召开,表达全省市域社会管理现代化试点工作视频会议精神和省委常委、政法委书记林峰海同志在威海调研时的命令拒绝,总结经验,分析形势,研究部署前进“六治一网”市域社会治理工作近年来,威海市在系统梳理、总结以往作法的基础上,大力糅合外地经验,大胆探索、勇于创新,率先将政治(党建)、自治、法治、德治、智治、信治和网格化治理提高纳入一整套工作体系,形成了以“六治融合、一网联动”为主线的治理模式,走出了一条特色鲜明的市域社会治理之路。在去年开会的“全国新时代政法工作创新交流会”上,威海作为全省首个地级市代表,环绕“六治一网”市域社会治理创意不作了典型发言,得到与会中央领导同志充分肯定。一年来,威海市委市政府着眼长远、统筹力量,既注重完善机制、夯基垒台,又坚持问题导向、靶向治理,着力优化市域社会管理路径。当下,“六治一网”市域社会管理在全市各级生根幼苗、扩枝散叶,不断深化拓展,取得了实实在在的成效,也让群众进账了看得见、摸得着的实惠。“今年,我市被确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市,体现了中央、省委对我市工作的充分肯定。”威海市委常委、政法委书记傅广照回应,抓好全国试点的筹划、部署和落实,是当前和今后一个时期的最重要任务。下一步,要提高政治站位、抓好任务分解、扎实组织前进,高标准、高质量推进市域社会管理现代化试点各项工作,保证引人注目威海特色、走在全省乃至全国前列。01红色物业情暖万家物业公司主动将办公室改造成了“红色物业党建活动室”,棋牌室、图书室、乒乓球室一应俱全;自定义翻盖式垃圾桶桶盖,用心保障业主的生活品质;在社区定点放置宠物便便袋,方便养犬居民自行取……▲威海市研究、制定并出台《物业管理办法》这些“金点子”归功于社区党总支坚持把党建引导作为工作开展的主抓手,构建起以社区党总支为核心、业委会和物业服务企业共同参与的新格局。▲经区皇冠街道引领养狗居民自觉维护小区环境这是威海大力实行“党建+红色物业”的生动实践中。按照“统筹协调在市、责任落实在区、工作推动在街道、问题解决在社区”的思路,由组织和住建部门联合,构建以各级党组织为核心,民政、公安、行政执法等主体共同参予的多级联动机制,深化驻区单位和工商管理党员“双报到”制度,加强与工会、团委等群团组织合作,推展资源要素汇聚到红色物业联建平台,下沉街道、社区一线。▲威海市环翠区金融商圈党群服务中心的组织正式成立城市基层党建联盟“我们制订了红色物业党建和服务标准,实施物业企业‘双覆盖’攻坚行动,新的成立党组织103个,培育市级党建示范点12个,打通了‘市物业行业党委—区市行业党总支—物业企业党组织’横向链条。”据市住建局有关负责人介绍,两年间,威海建成100个红色引擎示范点,物业投诉率历史性上升到0.4%,业主满意率提高30%。▲低区田和街道西河北社区红色物业通车“红色”邮箱,及时受理反馈社区居民反映的问题除“红色物业”外,威海还大力深化“标准化+身体素质支部”建设,持续推进后进脆弱班子整顿,市、县两级上海证券交易所督办77个重点难点村,全面做实网格党建工作,沉降公共服务、社会服务、志愿服务等资源,深入开展“双等候”工作,全市机关事业单位党员参与疫情防控和停工复产等工作30.2万人次,不断提升基层党组织在社会管理工作中的组织力。02智慧赋能城主五谷丰登6月初,威海市公安局海岸警察支队牵头威海海警局顺利查获一起特大涉嫌走私成品油案,当场抓捕涉案人员44人,涉嫌金额1800余万。能够在短时间内侦破大案要案,让犯罪分子无处遁形,是威海坚持创新驱动、智慧赋能,打造“智慧+”五谷丰登建设新样板的成果。威海市公安局仅有覆盖前进“雪亮工程”、全方位建设数据中台、多维度构建全息感官,构建了重点公共领域监控覆盖率、联网率和技防村建设完成率“三个100%”,建成了“2+6+N”全息感知体系,空战效能明显提升。▲威海市打造出“四位一体”智慧型警务实战指挥官体系近年来,在推进社会管理的过程中,威海侧重通过“智治”不断提升群众取得感觉、满意度。以争创全省新型智慧城市建设样板试点市为抓手,加快数据资源整合共享,针对民生市场需求和社会管理需要,研发了一系列便利群众交通上下班、网上立案、居家养老等简便简单的小程序、小链接,尤其是推出的智慧警务APP—“PUS”,极大方便了群众申领证照、政策咨询等;在全国率先竣工了城市全域覆盖无人机巡航系统,先后已完成重大专项行动任务20余次。▲在疫情防控特殊时期,南海新区实现所有小区人脸识别智能化管理特别是在疫情期间,威海各级政法单位不断加大“互联网+”建设应用于力度,云审判、云讯问、云调停等转入常态化阶段,智慧政法成为推展政法工作创意发展的最重要引擎。03多元解纷促进和谐今年4月份,文登区米山镇王姓兄弟两家人因赡养老人的问题,发生争执。民警现场了解情况后,认为该案是由民间奉养纠纷引发的普通治安案件,于是将双方当事人约到派出所警务调解室,经过民警和人民调解员的耐心说服,兄弟俩最终言归于好。▲文登区米山镇矛盾纠纷消弭现场近年来,文登区减缓构建化解矛盾纠纷确保长治久安工作机制,实现了区、镇、村及重点行业领域矛盾纠纷多元化解机构、队伍仅有覆盖面积,重新组建起900余人的专兼职人民调解队伍,贯彻为群众提供多元化纠纷解决问题渠道、高效化纠纷解决服务,真正实现了“矛盾不上缴、五谷丰登不出事、服务不缺位”。▲文登区建立健全重点行业领域矛盾纠纷消弭组织文登区的实践是威海市坚持和发展新时代“枫桥经验”、增进矛盾纠纷多元化解的一个缩影。今年以来,威海市侧重从源头上预防和化解矛盾纠纷,加大诉源管理力度,深入开展“无诉讼”村(社区)创建活动,访调、诉调、警调接入联动、运转高效,诉讼与仲裁、信用一体衔接的工作机制日益完善,正式成立全省首个企业信用纠纷调停委员会,相结合诉讼服务中心构建“一站式”纠纷解决机制,构成了从前端治理到终局裁判的分层递进、用字结合、衔接同步的多元解纷新格局。▲乳山市对乡镇调停委员会部署涉疫矛盾纠纷排查专项行动04信用“五入”创树品牌在荣成市王连街道正式成立不久的信用超强市里,洗化用品、调料五品、小家电、副食品等各类商品琳琅满目,每件商品在标价上,除了注明“市场价”外,还标示了更较低一些的“信用价”。居民在信用超强市里订购商品后,在结算时只要索取《诚信惠民证》,就可以按照更加实惠的“信用价”付款。“没想到在村里干活挣的信用分还能当钱花上,真诚守信的劲头更脚了!”辖区居民王彩霞感慨道。▲荣成市社区居民正用于信用惠民证购买商品在推进市域社会治理过程中,“六治”中的“信治”鼓舞彰显了强大“能量”。去年,荣成市将城乡环境综合整治进度与“海贝分”积分考核相挂钩,短短7个月,荣成800多个村居实现“零违建”,拆除各类违建11万多处、110多万平米,且未发生一起上访事件。▲荣成市将信用建设与城乡环境综合整治紧密结合作为全国首批社会信用体系建设样板城市,威海在全市实行“海贝分”信用积分制度,为年满18周岁的市民创建信用分数档案,成立见义勇为、志愿服务等守信加分指标193项,“老赖”等明知减分指标2994项;征信机构与司法机关建立了“牵头奖惩对象库”与“联合奖惩措施清单”,在51个部门299个行政管理服务事项中实行联合奖惩。▲荣成市王连街道赵家山村民展出其信用惠民证截至去年年底,在261个地级市参与的全国城市信用指数名列中,威海市倒数6个月位居全国第一,尊崇法律、轻信守诺已经在威海市经济社会建设的各个领域蔚然成风。威海将以完善信用体系为承托,扎实前进实行信用入企业、进校园、进机关、入农村、进社区“五入”工程,加快“海贝分”推广应用,确保数据精准、奖惩分明,使信用体系在社会管理中的杠杆效应获得充份释放。05网格治理效能大幅提高近年来,威海积极适应市域治理新要求,在全市大力实施网格化治理提高工程,激活社会参与“细胞”。“叮……”伴随提示音,一条关于“山语绿城小区居民出现停水,急需协调解决问题”的信息起源于网格联动微信群,南山社区18号网格员谭璐莹“秒回”:“问题已收到,我将尽快帮助协商解决。”在供水、物业等网格力量的帮助下,谭璐莹了解到,南山广场施工导致供水管道破裂。她立即上报南山社区网格化管理工作站,修理人员很快到场,经过全力抢险后,居民“断水”烦心事得以成功解决。▲文登区社区网格员正在帮助居民协商解决问题在威海,像谭璐莹这样每天为群众的大事小情斡旋不息的网格员还有很多。今年疫情防控工作中,通过网格化管理系统累计巡查走访118万余户次、260万余名群众,协助企业、工商户解决困难问题2100余件。今年,威海在全市城乡重新划分基础网格,城市社区按照300—500户或者1500人左右,农村按照“一村一格”标准,大型园区、商业商圈独立国家区分,按照“1+X+N”模式,配备专兼职网格员5800余名,让社区民警、法律顾问和消防、安全生产等下沉在基层的各种专业力量负责管理做好专业性工作和职责范围内的事件处置,引领“两代表一委员”、村(居)“两委”干部、村(居于)民小组长等积极参与网格治理,建构起一张高效、便捷、事事有着落的基层治理网,实现 “多网合一、一网专责”,一个“网格吹哨、部门报到,平台派单、部门处置,网格承托、整体联动”的网格化治理新机制正在减缓构成。▲荣成市级舒心体验馆荣成市把心理服务带入网格化管理,着力打造“舒心荣成”品牌,大力实行“十百千万”工程,孵化10个专业社团,培育100名部门(镇街)“土专家”、1000名网格“明白人”、1万名志愿者,实现市镇村“舒心体验馆”“舒心工作室”“舒心室”三级标准化建设。去年以来,开展心理健康入机关、乡村、社区、学校、企业、单位“六进”活动300余场次,派发材料3.4万份,筑牢了五谷丰登建设“心理防线”。威海市委政法委分管日常工作的副书记孙新强回应:“全面作好全国试点工作,减缓推进市域社会治理现代化,责任重大,任务艰巨。我们要以全国试点为契机,脚踏实地、真抓实干,推展市域社会管理不断迈上新台阶,希望建设更高水平的平安威海、法治威海,为开创‘精致城市·快乐威海’新局面做出理应贡献。”原标题:《威海:“六治”减活力 “一网”提效能》

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